珠海市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條  為加強建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，規(guī)范建筑市場用工行為，保障建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《廣東省工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在珠海市區(qū)域內(nèi)施工的房屋建筑和市政工程項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，實施建筑從業(yè)人員實名制管理制度。

　　第三條 建筑從業(yè)人員實名制，是指工程建設(shè)現(xiàn)場管理人員及建筑工人經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格，采集個人身份特征信息通過實名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行識別管理。

　　實名制管理信息系統(tǒng)記錄建筑從業(yè)人員的個人基本信息、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息、職業(yè)技能考核信息、建筑工人工資發(fā)放信息和有關(guān)信息預(yù)報警以及其他管理所需的重要信息。

　　第四條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)對建筑從業(yè)人員實名制實施監(jiān)督管理。

　　工程項目施工總承包企業(yè)為配置實名制管理系統(tǒng)軟硬件的第一責(zé)任方，施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位實名制管理負(fù)總責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對本項目實名制管理的實施負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位對項目實名制管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

　　勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)合法取得勞務(wù)分包資質(zhì)，是辦理建筑工人實名制管理教育及信息采集錄入的第一執(zhí)行方。

　　第五條 建立實名制管理制度與建筑工程保險制度、工人工資管理制度相結(jié)合的機制，建筑安全協(xié)會支持建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及相關(guān)工作。

　　第二章  信息采集及識別

　　第六條 實名制個人身份特征信息載體為個人唯一的身份證、虹膜及其它載有唯一個人身份特征信息的物質(zhì)。

　　建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、施工單位或項目部負(fù)責(zé)建筑從業(yè)人員的個人身份特征信息采集。

　　第七條 實名制個人身份特征信息識別，采用二代居民身份證、虹膜特征等有效系統(tǒng)識別設(shè)備，由工程項目施工總承包企業(yè)通過購買或租賃等方式選定，并結(jié)合施工現(xiàn)場設(shè)立的門禁設(shè)施，嚴(yán)格實行從業(yè)人員實名制有效管理。

　　第八條 工程項目施工總承包企業(yè)可自行購買或租賃二代居民身份證、生物特征或其它有效個人身份信息識別設(shè)備，其它系統(tǒng)識別設(shè)備使用有效性須符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的技術(shù)要求，且應(yīng)與我市實名制管理信息系統(tǒng)對接。

　　第九條 各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)在項目開工安全前提條件審查時，對該項目施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場的主要管理人員的個人身份真實性進(jìn)行核實，按要求督促施工單位對管理人員進(jìn)行信息采集并錄入實名制管理信息系統(tǒng)。

　　第三章  培訓(xùn)

　　第十條 施工單位應(yīng)聘用接受正規(guī)安全教育培訓(xùn)且通過實名制管理信息系統(tǒng)信息采集的建筑工人，對未接受安全教育培訓(xùn)的，施工單位必須將建筑工人的基本信息和教育培訓(xùn)計劃，先報送建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，由機構(gòu)實施教育培訓(xùn)并考核合格后，并采集建筑工人的個人身份特征信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，建筑工人即獲得上崗資格。建筑工人每年要接受安全繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　持住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可電子信息卡（含平安卡）的施工現(xiàn)場人員可增加相關(guān)信息作為實名管理信息使用，未辦理電子信息卡的施工現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定采集實名管理信息。

　　第十一條  建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將經(jīng)培訓(xùn)考核合格的建筑工人基本信息存檔，并報送廣東省實名制管理信息中心。

　　第十二條 各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑安全協(xié)會、建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)對建筑企業(yè)相關(guān)人員的實名制管理應(yīng)用知識進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　建筑業(yè)協(xié)會通過實名制管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)八大技術(shù)工種人員培訓(xùn)信息登記統(tǒng)計工作。

　　第四章 管理

　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確實施實名制管理的要求，通過實名制管理加強建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及上崗資格管理的條款，可以在工程安全文明措施費中明確列支實名制管理所需的費用。

　　第十四條  施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)配備合格的專職管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、誠信信息和工資結(jié)算及支付等情況，加強施工現(xiàn)場建筑工人實名制應(yīng)用情況的監(jiān)督管理，各類紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結(jié)清后至少2年。

　　第十五條  施工單位在工程項目開工前，配備實名制管理使用所需的軟硬件；按規(guī)定辦理統(tǒng)一的本項目工人工資個人專用賬戶，并利用實名制管理信息系統(tǒng)登記統(tǒng)計支付情況。

　　開工后，應(yīng)通過實名制管理信息系統(tǒng)加強日常從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及上崗資格把關(guān)，并及時將建筑從業(yè)人員的實名制識別使用信息上傳廣東省實名制管理信息中心。

　　第十六條  各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)通過廣東省實名制管理信息中心，掌握全市實名制管理制度實施情況。施工單位也可通過該信息中心查詢、掌握有關(guān)管理信息。

　　第十七條 采用虹膜識別設(shè)備的項目工地，建筑工人每人每天必須通過個人虹膜識別上下崗；采用二代居民身份證等其它識別設(shè)備的項目工地，建筑工人每人每天必須通過識別個人身份信息上下崗，杜絕“集中代刷”等弄虛作假現(xiàn)象。

　　第十八條 項目實名制應(yīng)用開始時間為項目獲得建筑工程施工許可證時間，項目實名制應(yīng)用結(jié)束時間為項目竣工驗收時間。

　　第十九條  監(jiān)理單位應(yīng)將實行實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理，將考勤記錄列入《監(jiān)理周報》，定期上報屬地工程安全監(jiān)督機構(gòu)。

　　第二十條  施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)置公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認(rèn)的實名制考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示，公示期不少于5日。建筑工人有權(quán)查閱本人工作記錄、工資發(fā)放記錄等，維護自身合法權(quán)益，各級工程安全監(jiān)督機構(gòu)和施工單位應(yīng)予配合。

　　第二十一條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將實名制管理列入日常重要檢查內(nèi)容，納入安全監(jiān)督工作范疇，監(jiān)督檢查施工單位實行實名制管理情況。

　　第五章  應(yīng)用

　　第二十二條  實行實名制考勤。利用實名制管理信息系統(tǒng)的自動識別登記統(tǒng)計，對施工單位項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師到崗情況進(jìn)行考勤，項目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。總監(jiān)理工程師每月在每個項目帶班監(jiān)理時間不得少于本月施工時間的26%。

　　第二十三條  建筑工人每天通過實名制管理信息系統(tǒng)識別情況作為發(fā)放工資、建筑工傷保險理賠的重要依據(jù)。系統(tǒng)設(shè)置欠薪預(yù)報警功能。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)通過實名制管理信息系統(tǒng)檢查建筑工人安全教育、工資欠薪等情況。

　　第二十四條  對項目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總（專業(yè)）監(jiān)理工程師、特種作業(yè)人員的資格信息進(jìn)行管理。系統(tǒng)設(shè)置資格證件過期預(yù)報警功能。

　　第二十五條  實名制管理信息系統(tǒng)與建設(shè)誠信管理系統(tǒng)、施工許可管理系統(tǒng)、市其他部門相關(guān)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　第六章  變更

　　第二十六條  在建工程在施工過程中變更施工或監(jiān)理單位（或者變更項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師）的，建設(shè)單位在辦理施工許可證變更時，應(yīng)及時完成新的施工或監(jiān)理單位（或者變更項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師）現(xiàn)場實名制管理人員信息采集錄入，新的施工或監(jiān)理單位完成信息采集錄入即正式開始實名制管理。

　　第二十七條  在建工程的現(xiàn)場管理人員項目經(jīng)理、專職安全員、總（專業(yè)）監(jiān)理工程師應(yīng)在市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理承擔(dān)業(yè)務(wù)登記變更手續(xù)后，提供身份證、資格證件及相關(guān)證明等資料辦理實名制信息變更錄入。

　　第七章  應(yīng)急處置

　　第二十八條  在建工程因管理信息系統(tǒng)故障的，應(yīng)及時聯(lián)系該系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行處置，并報告屬地建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行核實。

　　管理信息系統(tǒng)故障維修期間，實名制管理系統(tǒng)采用備份設(shè)備正常工作。無備份設(shè)備的，由建設(shè)、施工及監(jiān)理單位三方共同確認(rèn)相關(guān)人員工作情況，并告知屬地安全監(jiān)督機構(gòu)。此期間，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)加大對該工地巡查督查頻率。

　　第八章　獎勵與罰則

　　第二十九條  根據(jù)實名制管理信息系統(tǒng)中對施工單位、監(jiān)理單位主要管理人員及建筑工人出勤率月匯總統(tǒng)計，對落實實名制管理制度到位、錄入和工作表現(xiàn)好的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予信用評價加分獎勵。

　　對落實實名制管理制度不到位、錄入和考勤率低工作表現(xiàn)差的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予信用評價扣分處理。

　　第三十條  未按本辦法督促檢查項目實行實名制管理的監(jiān)理單位，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予信用評價、動態(tài)管理扣分處理。

　　第三十一條  對未按本辦法組織建筑工人教育培訓(xùn)的、存在集中（讓人）代刷居民身份證等信息載體弄虛作假的、未按本辦法每天使用管理實名制管理信息系統(tǒng)并及時上傳信息的工程項目，責(zé)令施工單位限期整改，并給予信用評價、動態(tài)管理扣分處理，逾期未改正的，依法查處，網(wǎng)上公示。

　　第九章　附則

　　第三十二條  本辦法由珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。

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