各區(qū)縣、功能區(qū)住建局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪工作決策部署，按照省委、市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作要求，進(jìn)一步完善根治欠薪治理體系，提升根治欠薪治理能力，全力以赴做好歲末年初保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬合法權(quán)益，決定自2023年11月1日至2024年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、行動目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅持源頭防欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實屬地行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，集中排查化解欠薪風(fēng)險隱患，高效處置欠薪問題，督促用人單位依法履行工資支付義務(wù)，所有查實的欠薪案件2024年春節(jié)前力爭全部辦結(jié)，確實存在困難的要制定清欠計劃，讓農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資報酬返鄉(xiāng)過年，堅決防范發(fā)生群體性、極端性事件或重大負(fù)面輿情，切實兜牢民生底線、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
二、行動重點
對欠薪問題實施集中專項治理，一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了。二是全面排查建筑領(lǐng)域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實情況，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風(fēng)險。四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒，充分運用信用、行政、刑事等懲戒手段,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接.對欠薪特別是惡意欠薪從嚴(yán)懲處。
三、行動措施
（一）全面摸排，穩(wěn)妥化解欠薪隱患。各區(qū)縣、功能區(qū)住建局要發(fā)揮好聯(lián)動機(jī)制作用、工資支付監(jiān)管平臺預(yù)警功能和用工單位主體作用，采取市場主體自查、問題突出行業(yè)項目重點查和聯(lián)合集中培訓(xùn)指導(dǎo)約談等多種方式，堅持早預(yù)防、早介入、早化解。結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢特點，聚焦重點企業(yè)、重點項目，全面開展“拉網(wǎng)式”隱患排查化解，建立工作臺賬，實行銷號管理，做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況、歷史欠薪舉報投訴情況和省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺預(yù)警情況，確定重點行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)摸排。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，分類精準(zhǔn)施策，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動，定人定責(zé)、緊盯不放。對已排除出風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，做到問題不解決不放過，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。
（二）快立快處，提升案件處置效果。各區(qū)縣、功能區(qū)住建部門要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪問題線索，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要主動向上一級政府匯報，積極采取領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，加強(qiáng)提級辦理。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，對政府項目國企項目欠薪的，要嚴(yán)查制度落實、責(zé)任落實情況。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。
（三）強(qiáng)化懲戒，保持治欠高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。要加強(qiáng)對本領(lǐng)域各項工資支付制度落實情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據(jù)《條例》等規(guī)定，依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光,并會同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各區(qū)縣要統(tǒng)籌組織司法機(jī)關(guān)實施集中執(zhí)行活動，推動裁決判決執(zhí)行到位。
（四）多措并舉，提升信息化監(jiān)管效能。依托省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺、日照市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，確保農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等各項制度落實到位。符合條件的在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，做到項目應(yīng)上盡上、人員應(yīng)納盡納、工資應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他欠薪線索來源與省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺、日照市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺信息比對，核實項目納入和農(nóng)民工實名制登記情況。健全完善預(yù)警處理工作機(jī)制，壓實主體責(zé)任，確保預(yù)警動態(tài)清零。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本區(qū)縣
實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責(zé)任、精心組織實施、強(qiáng)化督促檢查，確保專項行動取得實效
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格責(zé)任落實，突出問題導(dǎo)向，全面開展梳理摸排、調(diào)查核實，對確屬欠薪的線索，形成全口徑臺賬，實行清單式管理，切實掌握問題底數(shù)。針對問題臺賬，要結(jié)合貫徹落實《日照市清理拖欠企業(yè)賬款專項行動實施方案的通知》日政辦發(fā)〔2023〕14號要求，積極主動會同有關(guān)部門通過調(diào)解化解一批、掛牌督辦一批、司法執(zhí)行一批、聯(lián)合懲戒一批、應(yīng)急資金兜底保障一批，分類精準(zhǔn)施策，逐個攻堅突破，確保依法從速化解。對個別情況特別復(fù)雜、短期內(nèi)確實難以化解的問題，由各級各有關(guān)部門要研究制定分階段化解方案。
（三）暢通維權(quán)渠道。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，施工現(xiàn)場醒目位置要張貼維權(quán)二維碼、電話，做好政策宣傳，引導(dǎo)工人正確維權(quán)，堅決防止出現(xiàn)推諉扯皮、作風(fēng)散漫等問題。對符合受理條件的欠薪案件應(yīng)接必接,對屬于受案范圍但不屬于本級本地管轄的，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，先接收再轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)處理。對不履職不盡責(zé)特別是因懶政怠政造成不良后果的，堅決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)輿情管控。強(qiáng)化底線思維，樹牢風(fēng)險意識，加強(qiáng)輿情監(jiān)測管控，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對負(fù)面輿情及時妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民工工資欠發(fā)導(dǎo)致的生活無著落、流落乞討、跳樓自焚等沖擊社會底線的極端事件。
（五）強(qiáng)化違法懲戒力度。對根治欠薪冬季專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改到位;對逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對查實的違法行為，要按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效震懾，讓農(nóng)民工工資不能欠、不敢欠。